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                索引号: bxsrmzf-2020-00005 发布机构: 重庆时时全天计划
                信息名称: 本溪市人民政府办∩公室关于加强校外培训机构管理的实施意见 主题分类: 市政府办文㊣件
                发布日期: 2020-01-14 成文日期: 2019-12-30
                废止日期: 文 号: 本政办发〔2019〕52号
                关键词:

                本溪市人民政府办♀公室关于加强校外培训机构管理的实施意见

                  重庆时时全天计划文件

                  本政办发〔2019〕52号

                  重庆时时全天计划关于

                  加强校外培训机构管理的实施意见

                  

                各自治县、区人民政府,本钢,市政府〖有关委办局:

                  为切实减轻中小学生过重课外负担,加强对培训机构日常监管,促进校外培训机构规范有序发展,根据《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展▓的意见》(国办发〔2018〕80号)精神,经市政府同意,现就我市加强校外培训机构管理提出如下实施意见:

                  一、总体要求

                  (一)指导思想

                  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻党的教育方针,坚持立德树▅人,发展素★质教育,以促进中小学生身心健康发展为落脚点,以建立健全校外培训机构监管机制为着力点,努力构建校外培训机构规范有●序发展的长效机制,切实解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题,形成校内外协同育人的良好▃局面。

                  (二)工作原则

                  1.依法规范。依法依规对校外培训机构进行审批登记、开展专项治理、强化〓日常监管,切实规范校外培训秩序。校外培训机构依法依规开展培训业务和相关活动,自觉维护中小学生╱及家长合法权益。

                  2.分类管理。鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训,重点规范语∞文、数学、英语及物∞理、化学、生物等学科知识培训,坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。

                  3.协同治理。强化市级统筹,落实以县为主管理责任。建立健全工作协调△机制,有关部门各司其职、分工协作,统筹做好审批登记和监督管理,形成综合治理合力,确保积极稳妥♀推进。

                  (三)工作目标

                  针对当前我市校外培训机构存在的有安全隐患、证照不全、超前培训、超标『培训等突出问题,从规范校外培训机构的关键环节入手提出相应制度措施,推动各县(区)健全校外培训机构设置标准,加强校外培训机构日常监管,规范校外培训市场秩序,切实减轻学生过重课外负担。

                  二、主要任务

                  (一)明确培训机构设置基本条件

                  1.培训机构的设置参照《本溪市校外培训机构设置标准》执行。

                  2.培训︽机构办学场所必须符合国家关于消防、环保、卫生、食︽品经营等管理规定,并依法取得相关证件或证明材料。场所面积必须保证在同一¤培训时段内生均面积不低于3平方米,确保不拥挤、易疏散。

                  3.师资条件应符合《本溪市校外培训机构设置标准》,并与培训机构规模、培训学生人数相适应,有相对◥稳定的专、兼职教师队伍,不得聘用中小学在职教师。所聘从事培训工作的人员■必须遵守宪法和法律,热爱教育事业,具有良好的思想品德和相应的培训能力;从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识类培训的◥教师必须具有相应的教师资格证。培训机构聘用外籍教师,应当╳符合国家有关规定。培训机构应当与所聘人员依法签订聘用合同、劳动合同或劳务协议。

                  4.培训机构必↑须坚持和加强党的领导,做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步↘开展,确保正确的办↘学方向。必须有规范的章程和相应的管理制度,明确培训宗旨、业务范围、议事决策机制、资金管理、保障条件和服务承诺等。

                  (二)明确依法公平公正公开的审批程序

                  1.根据国办发〔2018〕80号文件中“校外培训机№构审批登记实行属地化管理。县级教育部门Ψ 负责审批颁发办学许可证”的规定,我市校外培训机构的审批和管理由县(区)级教育部门负责。

                  2.县(区)教育部门要加强对培训机构举办者的资格审查,建立健全审批审查机制。培训机构必须经审批取得办学许可证后,登记取得营业执照(或事业单位法人证书、民办非企▃业单位登记证书,下同),才能开展培训※。已取得办学许可证和营业执照的,如不符合设置标准,应当按照标准整改,整改不到位的要依法吊销办学许可证,终止培训活动,并依法办理变更或注销登记。

                  3.培训机构设立分支机构或培训点的,均须经所在地县(区)教育∞部门审批。分支机构或培训点应具有符合要求】的办学场所及相应的教育教学设施,并配备符合培训机构任职条件的专职负责人和管理人员,配备能够满足教学需要的教师队伍。

                  4.中小学校∑ 不得举办或参与举办校外培训机构。

                  (三)规范培训机构招」生行为

                  1.培训机构应依照有关法律法规规定,按照审批后核准的培训内容制订招生简章、制作招生∏广告,向审批机关备案并向社会公示,自觉接受监督。

                  2.培训机构要认真履行服务承诺,杜绝培训内容『名不符实。不得以暴力、威胁等手段强迫学生接受培训。要不断□改进教育教学,提高培训质量,努力提升培训对象满意度。

                  (四)规范培训机构培训行为

                  1.培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所︽在地县级教育部门备案并向社会公布。培训机构所培训内容不得超出相应的国家课程标∮准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过所在县(区)中小学同期进度。培训〓班命名应本着简洁、直观、准确、规范的原则,根据学生所处年级和学科命名。

                  2.严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛¤及进行排名。培训机构不得将学生培训成绩提供给中小学校,不得参与或者干扰♀中小学校招生工作。

                  3.培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突,培训结束时间不得晚◣于20时30分,不得留作◣业。

                  (五)规范培训机构收费管理

                  1.培训机构应严格执╳行国家关于财务与资产管理规定,收费时段与教学安排应协调一致,不得一次性收取时间跨度超过3个月的∴费用。

                  2.依法建立办∴学基本账户,用于收入与支出管理,并在↘相应主管部门备案。

                  3.培训机构收费项目及标准应当向社会公示,接受监督与检查,不得在公示的项目和标准外收取其他费用,不得以〖任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。

                  4.收退费应严格按双方合同约定以及相关法律规定办理。

                  (六)建立培训机构的『监督管理体系

                  1.加强监管队伍建设。各县(区)政府要∏加强对培训机构办学行为日常监管,坚持谁审批谁监管、谁主管谁监管,健全监管责任体系和工作机制;要明⌒ 确各方面监督管理工作责任部门。监管过卐程中,单一部门无法承担查处责任的,应当提请▽县(区)政府指定有关部※门承担查处职责。

                  2.完善日常监管。县(区)政府应指定有关部门重点做好监管工作。一是在做好办学许可证审批工作基础上,重点做好培训内容、培训班次、招生对象、教师资格及培训行为监管工作。二是重点做〗好相关登记、收费、广告宣传、反垄断等方〓面监管工作,组织各相关部门联合对校外培训市场综合执∑法,查处未取得办学许可证违法经营的机构。三是重点做好校外培训机构安全、卫生、食品条件保障的监管工作。

                  3.落实年检年报制度。教卐育部门要根据国家有关规定组织开展年检和年度报告公示工作。对经年检和年报△公示信息抽查检查发现ζ 培训机构隐瞒实情、弄虚作假、违法违规办学,或不接受年检、不报送年Ψ 度报告的,要依法依ω 规严肃处理,直至吊销办学许可证,追▂究有关人员的法律责任。

                  4.建立黑白名单◤制度。对符合设置规定的培训机】构审批登记后,要在政府网站上公布名单及主要信息,并根据日常监管和年检、年度报告公示情况及时更新。各县(区)可根据培训机构的设置和管理要求,建立负面清单。对通过⊙审批登记、但有负面清单ぷ所列行为的培训机构,应々当及时将其从白名单上清除并列入黑名单。对未经批准□登记、违法违规举办的培训机构,予以严肃查处并列入黑名单。将黑名单信息纳入全国信用信息共享平台,按有关规定实施联合惩戒】。

                  5.强化长效专项治理。各县(区)政府要统筹协调各职能部门,每年对辖区内的校外培「训机构进行至∩少两次全面检查,建立工作台账,完善分类管☆理,对存在问题的培训机构依法依规整改到位。按照国家和省统一安排,对校外培训机构实行分类管理,将营利性校外培训机构的◤行政许可【信息、行政处罚信息◤、黑名单信息、抽查检查结果等归集至◥国家企业信用信息公示系统,记于相对应企业名下并依法公示。对于非营利性校外培训机构的失信行为,依据社会组织信用信█息管理有关规定进行信用管理█并依法公示。

                  三、加强组织实施

                  (一)健全≡工作机制╲。各县(区)政府要切实提高思想认↓识,将规范校外培训机构发展纳入重要议事日程。建立由教↘育部门牵头、有关部门参与的联席会议制度,制订详细的工作方案,细化分工,压实责任,大力推进。及时总结经验,研究新〖情况〒、新问题,不断改进政︻策措施。

                  (二)做实专项治理。各县(区)要开展好校外培训机构专项治理→工作,进行全面『摸排,认真建立工作台账,完善分类管理,对存在问□ 题的培训机构逐一整改到位。要加大工作督促指导力度,通过开展自查、交叉检查、专项督查等卐方式,确保专△项治理取得实效。

                  (三)强化问责考核。各级教育督导部门要加强对★县(区)政府规范校外培训机构发展工作的督导评估,评估结果作为有关领导干部综合考核评价的重要参考。建立☆问责机制●,对责☆任不落实●、措施不到位,造成中小学生课外负担过重,人民群众反▼映特别强烈的地方及相关责任人要进行严肃问责。规范治理校外培训机构及减轻中小学生课外负担¤不力的县(区),不得申报义务教育基本均衡¤和优质均衡发展评估认定;已经通过♂认定的,要下发专项督导通知ξ书,限期整改。

                  (四)重视宣传引导。各县(区)要通过多种途径加强政策宣传解读,促进家长树立正确的教育观念,不盲目攀比,科学认识并切实减轻学生过重的课外负担。对表现突出的校外培训机构给Ψ 予宣传,引导校外培训机构♀增强社会责任担当,强化自我约束,树立『良好社会形象。



                                                         重庆时时全天计划

                                                            2019年12月30日

                  (此件公开发布)



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